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山西省高级人民法院
行政裁定书
（2016）晋行终字第459号
上诉人（原审原告）郭锁成，男，1949年9月16日出生，汉族，无业，原山西省偏关县人，住内蒙古自治区包头市。
委托代理人文世斌，盛世汉桥（北京）教育科技有限公司工作人员。
被上诉人（原审被告）偏关县人民政府。住所地：偏关县城内文笔大街。
法定代表人曲俊安，县长。
委托代理人宋杰，偏关县人民政府副县长。
委托代理人陈茂，山西震统律师事务所律师。
上诉人郭锁成因诉偏关县人民政府房屋补偿纠纷一案，不服大同市中级人民法院（2016）晋02行初20号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。
原审法院经审理查明，1998年5月7日，依《万家寨水利枢纽库区山西部分移民安置及专项迁建协议书》，偏关县人民政府的下设机构偏关县支持重点工程建设办事处、万家寨镇人民政府与郭锁成之弟郭锁珍签订了《偏关县万家寨水利枢纽区房屋补偿协议》（下称房屋补偿协议）。甲方偏关县支持重点工程建设办事处代表签字柴玉晓，万家寨镇人民政府代表签字吕三应，均加盖了公章。乙方由吕罗成代签。1999年郭锁成之弟郭锁珍领取了房屋补偿款，并告诉郭锁成由吕罗成代签协议一事。2007年郭锁成曾向偏关县人民法院起诉万家寨人民政府。故其已经知道1998年5月7日签订的《偏关县万家寨水利枢纽工程库区房屋补偿协议》。
原审法院认为，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼>若干问题的解释》第四十一条第一款的规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权和起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起最长不得超过2年。郭锁成于2016年6月向本院提起行政诉讼，要求撤销该协议，显然已经超过了2年的法定起诉期限，且无正当理由。依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定驳回原告郭锁成的起诉。
上诉人郭锁成上诉称，一审法院认定2007年上诉人已经知道1998年5月7日签订的《房屋补偿协议》的内容与事实不符。01lydyh01知道01lydyh01应是唯一、确定的。本案中，被上诉人并没有告知上诉人《房屋补偿协议》的内容，2007年上诉人虽知道《房屋补偿协议》的存在，并不知道这是行政行为，故不应认定上诉人已经01lydyh01知道01lydyh01具体行政行为的内容。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条第二款之规定，本案中的争议焦点涉及上诉人的房屋，属于不动产案件，且根据山西省忻州市中级人民法院（2015）忻中行终字第59号行政裁定，已对本争议进行了确认，明确上诉人的起诉，并未超过法定的起诉期限。故请求法院依法撤销山西省大同市中级人民法院（2016）晋02行初20号行政裁定，指令一审法院继续审理上诉人的起诉。
本院经审理查明的事实与一审认定的事实一致。
本院认为，上诉人郭锁成在庭审中陈述其于2007年就已经知道1998年5月7日签订的《屋补偿协议》，上诉人郭锁成之弟郭锁珍于1999年也已领取了房屋补偿款，并告知其由吕罗成代签协议一事。根据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼>若干问题的解释》第四十一条第一款规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知公民、法人或者其他组织诉权和起诉期限的，起诉期限从公民、法人或者其他组织知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起最长不得超过2年。上诉人郭锁成于2016年6月向原审法院提起行政诉讼，要求撤销该协议，显然已经超过了2年的法定起诉期限。原裁定认定事实清楚，适用法律正确。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项的规定，裁定如下：
驳回上诉，维持原裁定。
本裁定为终审裁定。
二○一六年十二月十三日
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编辑出版：山东医药杂志编辑部主办：山东卫生报刊社 出版周期：周刊出版地：山东省济南市语种：中文　　ISSN：X
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山东医药杂志2011年51期目录
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