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建筑施工企业事故隐患排查治理制度
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内容提示：。隐患排查、治理、报告、整改效果评价制度。一、治理目的。通过建筑施工安全生产隐患排查专项治理，排查建筑施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效地针对性措施，消除施工安全事故隐患，进一步落实安全生产主体责任，认真执行安全生产标准规范，切实提高建筑施工安全生产水平，坚决遏制建筑施工安全事故的发生。。二、组织领导。成立建筑施工安全生产隐患排查专项治理工作领导小组，由郝晓龙任组长，胡志清、原春存、陈文玉、陈克飞、张长城等相关职能部门负责人为成员。。三、专项治理重点。1、项目经理、专职安全员、总监理工程师等关键管理人员到岗并履行职责情况。。2、项目部管理人员安全生产考核、特种作业人员持证上岗。。3、现场使用的大型机械设备（包括塔吊、施工电梯等）进场备案、安拆方案编制审批审核、检查验收、检测检验和使用维修情况。。4、脚手架、高处作业、深基坑、高大模板支撑等危险性较大分部分项工程的专项施工方案编制、审批审核和实施落实情况。。5、临时设施搭设、临时用电及验收使用情况；用电设施设备安全与管理情况；特别是施工作业人员居住工棚、生活场所存在的隐患排查的情况。。
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勘察设计作为建设工程基本程序的先导和龙头，在确保建设工程质量上处于关键性环节。为进一步加强全市勘察设计质量管理，确保房屋建筑工程勘察设计质量，促进勘察设计质量水平不断提高，根据湖北省住建厅《关于印发〈湖北省房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作实施方案〉的通知》（鄂建办[2014]46号）精神，市城建委结合我市实际，制定了《襄阳市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作实施方案》，现印发给你们，望认真执行，执行中如有什么问题，可向襄阳市城建委勘察设计与科技科联系，电话：24968。
附件：襄阳市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作实施方案
二○一四年四月三十日
襄阳市房屋建筑工程
勘察设计质量专项治理工作实施方案
为促进我市房屋建筑工程勘察设计质量水平进一步提高，根据省住建厅《湖北省房屋建筑工程勘察设计质量专项质量工作实施方案》（鄂建办[2014]46号）文件要求，结合我市实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过专项治理，使全市勘察设计企业和从业人员的质量意识明显增强，勘察设计市场行为明显规范，勘察设计质量水平明显提升。到2017年全市房屋建筑工程施工图设计审查每百个项目违反工程建设标准强制性条文数比2012年下降25%，勘察设计审查一次性通过率在2012年基础上提高15%。勘察设计引起的房屋建筑工程质量问题明显减少，全市房屋建筑工程勘察设计总体水平显著提高。
二、主要任务
本次专项治理的范围包括住宅工程（重点为保障性安居工程）、大型公共建筑和超限高层建筑工程。治理重点有以下四个方面：&
（一）工程勘察
工程勘察钻探劳务资质和业务承揽情况，现场钻探工作质量情况，现场原始记录归档情况，现场作业人员教育培训和持证上岗情况；工程勘察单位土工试验场所、仪器设备和人员配备情况，室内土工试验工作质量情况；勘察成果执行国家、行业及地方有关规范和标准情况；工程勘察市场行为，注册人员执业行为等。
（二）工程设计
方案设计及初步设计审批制度执行情况；设计单位执行规划和基本建设程序情况；设计单位执行工程建设强制性标准和《建筑工程设计文件编制深度规定》情况；设计变更和重大设计变更管理情况；设计岗位责任制、校审制度和档案管理制度落实情况；超限高层建筑抗震设防专项审查情况；工程设计市场行为、注册人员执业行为等。
（三）施工图审查机构
&&&&施工图审查机构按照认定的类别、范围承接和受理审查业务情况；审查人员注册到位和持证上岗情况；审查流程、错（漏）审强制性条文、审查行为和审查责任落实情况；审查机构质量技术保证体系建立和档案管理情况；审查意见落实、审查时限和审查收费情况；审查项目复审和一次性通过以及审查数据季报、年报信息报送情况。
（四）外地勘察设计企业
外地勘察设计企业入襄登记情况，外地勘察设计企业人员、场所以及质量管理体系情况，外地勘察设计企业市场行为和勘察设计质量情况，外地勘察单位在襄设立土工试验室情况，现场作业人员和试验员上岗培训等情况。
三、实施步骤
（一）工作部署（2014年4月―2014年5月）
市城建委制定并印发全市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作实施，全面动员和部署专项治理工作。
（二）实施推进（2014年5月-2016年12月）
采取专项治理与日常监管相结合的工作方式，每年突出两项治理工作重点，分年度实施，多措并举，统筹推进。
1.&组织开展企业自查和施工图审查机构资质就位工作。（2014年5月-2014年12月）
（1）企业和机构自查。市城建委及各县（市）、区建设局组织开展本地工程勘察设计企业（含外地勘察设计单位）质量自查和施工图审查机构自查工作，指导督促企业对内部质量管理制度、质量意识、质量行为、技术成果质量等全方位情况进行自查，对发现的问题及时进行整改。
（2）开展施工图审查机构资质就位工作。根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住建部令13号），督促我市图审机构做好审查机构资格和审查人员就位等相关工作。优化审查机构结构，促进审查水平提升。
（3）继续做好专业技术人员培训工作。组织开展勘察现场司钻员、描述员、土工试验员上岗技能培训，适时抽查上岗培训情况。组织好勘察设计注册执业人员继续教育培训工作，加强新出版或新修订规范标准的学习研讨。邀请省内专家开展《建筑工程施工图设计文件技术审查要点》、《岩土工程勘察文件技术审查要点》宣贯培训，提高审查人员技术水平。
2.&组织开展工程勘察质量治理专项督查和外地勘察设计企业的专项治理（2015年度）
（1）加强勘察现场工作质量管理。开展勘察现场质量调研，探索有效的勘察现场质量监管方式，选择部分县（市）、区开展工作试点，试点结束后总结经验，制定全市工程勘察现场质量监管措施。整顿勘察钻探劳务市场，清理外业钻探队伍，规范工程勘察现场作业行为。督促勘察单位严格执行原始记录归档制度，确保工程勘察原始记录及时整理、核对，保证取样、记录的真实和准确，对离开现场追记、补记或者修改原始数据的行为，一律依法严肃查处。
（2）强化室内土工试验质量管理。严格按照《工程勘察资质标准》要求，对所有工程勘察单位的试验室技术装备和土工试验人员配备情况进行考核。规范土工试验质量管理程序，适时组织对部分单位室内土工试验工作情况进行抽查。对不符合配备标准、人员不到位、资料管理混乱、违反试验规程、编造虚假数据的，取消室内土工试验资格。
（3）健全勘察项目负责人实名制签字验收制度。项目负责人应制定科学合理的勘察纲要和工作方案并组织实施。现场作业时，项目负责人应当在勘察现场进行技术指导，并对各项外业钻探、原位测试、室内试验以及外委成果检查验收签字。
（4）规范勘察单位质量行为。核查勘察单位执行《工程建设勘察企业质量管理规范》的情况，落实企业内部质量管理体系和质量责任制度情况，特别是执行勘察文件校审、签章和文件归档管理制度的情况。重点检查工程勘察文件（含原始资料）是否达到工程勘察规范、标准和编制深度的相关规定。核查勘察单位参加建筑工程桩基分项、地基基础分部工程验收等现场技术服务的情况。督促勘察单位加强勘察文件信息化管理，保证勘察质量记录的可追溯性。
（5）加强外地勘察设计单位入襄登记备案管理。完善外地勘察设计单位入襄登记备案管理办法，进一步完善登记制度，简化登记程序和资料，规范分支机构管理。
（6）开展外地勘察设计单位勘察设计质量专项治理。核查外地勘察设计单位在其资质等级规定的业务范围内承揽业务、遵守本省相关勘察设计质量管理规定的情况；抽查外地勘察设计单位在我市内按照相关资质标准设立试验室或委托土工实验的情况；外地勘察设计单位的司钻员、描述员应在我省培训合格后持证上岗。
（7）加大市场动态监管力度。加强对全市勘察设计企业和已入襄登记的外地勘察设计企业的企业资质和人员资格的动态监管力度，严厉查处出借和借用资质、挂靠资格、出卖图章、虚假签章等行为。
3.&组织开展工程设计质量治理专项督查和施工图审查机构专项治理（2016年度）
（1）建立重大项目设计方案论证制度。为提高设计水平，确保建设工程质量，建设单位应对大型公共建筑、保障性住房、结构复杂的建筑、超限高层建筑、应用新技术的建筑和重要的市政基础设施项目，组织设计方案论证，对地基基础及结构安全、建筑功能、消防安全、节能环保及新技术新材料应用等设计方案充分论证，优化设计方案。需进行设计方案论证的重大项目，在施工图审查时，建设单位应将专家论证意见作为送审材料附件送施工图审查机构审查。
（2）强化保障性住房设计管理。设立保障性住房设计单位优选名单，对保障性住房实行施工图审查重点把关。指导督促设计单位根据保障性住房工程的特点，坚持以人为本，做到功能齐全、布置合理、使用舒适、经济适用，节能环保，优先执行绿色建筑标准和可再生能源的应用，重视安全防护、防止渗漏开裂等构造措施的设计，从设计源头上杜绝工程产生质量问题，提升保障性住房的设计水平。
（3）规范设计单位质量行为。核查设计单位执行《工程建设设计企业质量管理规范》情况，落实企业内部质量管理体系和质量责任制度情况，特别是执行设计文件校审签章制度、现场技术服务制度和文件归档管理制度等情况。重点检查设计文件是否符合工程建设强制性标准和设计深度的相关规定。核查设计单位设计交底，参加重点部位和环节的分部分项、单位工程验收、竣工验收等现场技术服务的情况。督促设计单位加强设计文件信息化管理，保证设计质量记录的可追溯性。
（4）加强勘察设计变更管理。加强施工图审查合格后的重大勘察设计变更管理，明确重大勘察设计变更范围，建立勘察设计变更管理台帐，强化勘察设计质量的可追溯性。任何单位和个人不得擅自修改审查合格的勘察设计文件，已审查合格的勘察设计文件发生重大变更时，必须送原审查机构重新审查。需进行工程勘察补勘的项目，必须编制补充勘察报告提交原审查机构审查。建设单位必须严格执行设计变更程序，将重大设计变更重新审查合格后的勘察设计文件及时送达施工和监理单位，并以审查合格的勘察设计变更文件作为竣工验收依据。
（5）加大施工图审查质量管理力度。规范施工图审查机构内部质量保证体系建设，落实施工图审查情况报告与备案制度。审查机构要及时向省住建厅上报审查中发现的违反工程建设强制性标准的问题，做好审查质量问题的分类统计工作，并定期举办技术研讨会，制定施工图审查疑难问题汇编，提高设计人员和施工图审查人员技术水平。
（6）提升施工图审查信息化管理水平。继续推进我市施工图审查管理软件开发工作，不断提升施工图审查机构办公自动化程度，对项目进度和审查质量进行同步监管，充分发挥施工图审查机构质量把关作用，努力搭建一个政府监管的平台，服务对象沟通的平台和内部管控的平台。
（7）建立健全勘察设计质量诚信奖惩机制。进一步完善全市勘察设计质量不良行为记录报送、公示制度，推进勘察设计质量信用体系建设。加大《襄阳市勘察设计执业单位及从业人员行为评价管理办法》落实力度，及时将建设单位、勘察设计企业、审查机构和注册人员的违法违规行为、处罚情况等记入信用档案，实行动态管理，逐步建立健全诚信奖惩机制。
（8）积极推动工程设计技术进步。推进BIM技术在建筑设计领域的推广应用，提高房屋建筑设计BIM技术应用的普及率。发挥先进技术支撑作用，减少设计错、漏、碰、缺现象发生。
（三）总结推广（2017年度）
1.各县（市）、区建设局办总结工作经验，汇总典型案例，报送市城建委。市城建委将总结我市房屋建筑工程勘察设计质量专项治理工作成果和经验，上报省住建厅。
2.根据检查情况和典型案例，总结具有普遍性的勘察设计质量问题，深刻分析问题成因，制定解决办法，着手修订我市有关政策法规文件，并为省住建厅修订有关法律、法规和规章提供实践依据。
&&&&&四、工作要求
（一）切实加强组织领导。各县（市）、区建设局要切实加强勘察设计质量专项治理工作的组织领导，成立领导小组和工作专班，结合专项治理工作重点和当地实际，认真制定本地专项治理工作方案。要高度重视，明确分工，分管领导要动员部署到位、组织检查到位、调查处理重大问题到位，确保各项工作措施有效落实。
　　（二）强化监督执法检查。各县（市）、区建设局要严厉查处专项治理工作中发现的虚假勘察、虚假试验、随意变更、违反强条等违法违规行为，并一查到底,&决不姑息，严肃追究相关单位和人员的质量责任。要充分发挥媒体的监督作用，加强信息公开，对发现的违法违规问题和责任单位、责任人员及时曝光，并上报市城建委，由市城建委核查认定后计入不良行为记录，提高其质量意识和责任意识，做到以儆效尤，警钟长鸣。
　　（三）建立健全长效机制。针对勘察设计质量专项治理工作中发现的问题，要及时分析问题成因，研究并提出改进措施，出台相应监管办法，及时堵塞管理漏洞，建立健全勘察设计质量管理长效机制，为勘察设计行业健康可持续发展提供制度保障。
（四）建立工作报送制度。为及时掌握各地治理工作进展情况，认真总结各阶段工作经验和成效，实行专项治理工作进展统计报送制度。各县（市）、区建设局应每半年进行一次工作小结，每年度进行一次年终总结，统计报送督查企业项目数、查处违法违规行为数等相关数据，总结分析治理工作成效和质量现状趋势，并以书面形式及时报送市城建委勘察设计与科技科。&
版权所有：襄阳市城乡建设委员会 《中华人民共和国电信与信息服务业务经营许可证》鄂ICP备号市建筑工程质量安全专项治理两年行动现场观摩会召开
市建筑工程质量安全专项治理两年行动现场观摩会召开
　　本报讯（记者谢红艳）29日，市住建委在浙江城建天门仁信国际广场项目部召开市建筑工程质量安全专项治理两年行动现场观摩会，副市长董青平出席会议。
　　会议通报了市住建委关于2014年第三季度建筑工程质量安全市场及建筑节能大检查情况。检查专班负责人就工程质量、施工安全、建筑市场以及建筑节能等方面的情况进行了讲评。浙江城建天门仁信国际广场项目部就该项目部在抓质量、抓管理方面的经验进行了交流。
　　就加快我市建筑业的健康发展，董青平要求，各施工企业、监理企业必须牢固树立“安全第一、质量至上”的观念，全面提升建筑工程质量安全管理水平；要进一步规范建筑市场秩序，推进建筑业健康发展；要大力发展建筑劳务经济，全力打造天门建筑之乡；要加快建筑业转型升级，实现建筑业产业化发展，带动相关产业的发展，推动工程质量再上新台阶。
　　会后，与会人员还就浙江城建天门仁信国际广场项目部在抓质量、抓管理方面的经验进行了现场观摩。
　　据了解，浙江城建天门仁信国际广场项目部自项目开工伊始，就确定了省优质结构及省级安全文明施工示范工地的目标。
　　在质量控制方面，该项目每道工序在施工前，项目部先组织劳务班组代表、施工员、技术负责人一起讨论可行性、有指导性的技术交底，在施工过程中组织专业施工测量人员进行实测实量跟踪工作，如发现问题及时上报主管施工员要求整改，方可进行下道工序。
　　在安全文明施工方面，该项目部始终贯彻“安全生产大于天”的中心思想，在施工过程中，不仅要求在施工硬件中大力投入防护施工用品、工具，在软件方面，每月组织不同工种的工人学习，认识其工作领域的危险源，并和劳务人员签订安全生产个人管理协议。
　　在管理团队控制方面，该集团公司始终要求“过程控制”，主要体现在管理的落实及责任到人上。为了在管理上达标，项目部在组建时均与各相关管理人员签订安全质量责任到人协议，并且进行绩效考核，实行奖罚制度。
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上海出台两项政府规章 治理建筑市场“顽疾”
　　中新社上海11月23日电 (记者
郑莹莹)吸取莲花河畔倒楼事件、“11?15”特大火灾等事故教训，上海23日出台《上海市建设工程监理管理办法》和《上海市建设工程检测管理办法》，这两项政府规章主要针对近年来上海建筑市场上出现的部分建设机构违法干预监理活动、部分检测机构缺乏行业诚信等问题，进行补“漏”，均将于12月1日起施行。
　　记者注意到，两项政府规章均对建筑从业人员的资质进行了更为严格的限定，如：大型建设工程的总监理工程师只能任职于一项工程；未取得相应资质却从事检测活动情节严重的，处5至10万元人民币的罚款。此外，上海将建立全市统一的建设工程检测信息管理系统，将取样、制样、送样、检测、出报告的整个检测过程纳入该系统，通过“机器管人”，限制弄虚作假。
　　上海市建设和交通委员会副主任沈晓苏表示，监理负责对施工单位进行监管、检测工作关系工地的建筑材料质量合格与否，都是建设工程管理中的重要环节。他并表示，上海在建设工程上的制度规范完善不仅限于这两项政府规章，包括《上海市建设工程质量和安全管理条例》等都将相继出台。
　　上海近年来城市建设发展迅速，“十一五”(年)期间，上海城市基础设施累计投资超过8000亿元人民币，“十二五”期间，有迪士尼乐园等一批大型工程尚在建设。
　　目前，上海正分阶段严整建筑市场，来自上海建交委方面的数据显示，今年1至9月份，上海建设管理部门共查处各类案件1081件，处罚金额达2700多万元人民币。(完)
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